20150325经济金融

导读

• 公积金贷款宽松政策提振预期 楼市再现日光盘
• 央企境外资产管理问题频出 投资亏损等屡见不鲜
• 外媒：中国为赢大国支持放弃在亚投行否决权
• 中央要求地方各级政府推行权力清单制度
  

公积金贷款宽松政策提振预期 楼市再现“日光盘”
2015-03-24 07:27:21 来源：新浪网
□记者 高伟 北京报道

　　两会期间针对房地产市场的利好信号，以及多地调整公积金政策，正在提振楼市预期，重点城市推盘量和成交量均呈现上涨之势。
　　23日，中国指数研究院发布的最新数据显示，上周包括一线城市在内的十大重点城市共开盘51个项目，累计推出超6000套房源。数据还显示，上周受监测的城市中，一线城市成交面积环比上涨12.7%，二线代表城市中近七成成交量环比上涨。
　　在价格方面，新开盘项目整体价格平均上涨6%。51个开盘项目中，过半数的项目开盘价格上涨，仅16%的项目价格下跌。纯新项目价格全部上涨，平均涨幅高达13%。
　　中指院分析认为，住建部提出增加公积金贷款额度，促使市场刚性需求进一步释放。在地方层面，多地调整公积金政策，支持自住和改善性住房需求，开启地方新一轮政策宽松周期。
　　20日，住建部在全国电视电话会议上提出，各地要进一步降低门槛，增加公积金贷款额度，简化手续，建立方便快捷的业务流程，缩短办理时限。同日，福建省三部门出台稳定住房消费支持刚性住房需求的相关指导意见，提出放宽全省首套房、首改房认定标准，首次申请公积金贷款的首付比例降至20%。广州、济南方面也表示，利用公积金贷款购买首套房时，首付比例最低为20%。
　　中原地产首席分析师张大伟认为，继限购松绑、央行[微博]降息、各地购房补贴政策之后，2014年以来房地产市场的第四轮救市政策正在开启。“福建的救市政策是两会后首个省级救市政策，预计后续起码会有10个左右的省市发布类似政策，房地产政策面将继续宽松。”
　　随着“救市”声音传出，广州市场也再现“日光盘”项目。经纬行研究中心监测发现，上周开盘的某房地产项目，总计100套房源在开盘当天售罄。
　　伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖告诉记者，随着各地执行细则逐步出台和落地，2015年首次置业和自住改善型需求将随着公积金政策利好进一步加速释放，购房人在享受公积金政策利好的同时，也将促使楼市交易从2014年的清淡转向活跃，促进消化市场存量。
不过，胡景晖同时表示，各地公积金政策细则逐步落地，其对楼市的作用也因地而异。在公积金制度建设和发展方面相对健全的一、二线重点城市的宽松效应将更大，随着“刚需”和“刚改”人群的入市，市场交易将进一步活跃，市场价格也将企稳；而对于三、四线城市来说，实际的作用可能并不理想。(来源：经济参考报)  

央企境外资产管理问题频出 投资亏损等屡见不鲜
2015-03-24 02:18:47 来源：新京报
新京报记者 赵嘉妮　北京报道


   　 国资委要“核查”央企境外资产了。在两会闭幕后的第二天，3月17日，国资委在其网站上发布了一份采购招标公告，招标内容是“国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务”。
　　今年两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜对新京报记者表示，审计署对中央部委所属的94家企业，以及很大部分央企的境外资产，基本上从未进行过审计。
    　央企海外资产有多少？根据公开资料粗略测算，至2013年年末，央企境外资产总额接近4.4万亿元。
    　如此庞大的资产，“基本上从未进行过审计”。那么，相关企业及主管部门是如何监管的？是否存在漏洞？在央企不断“走出去”战略实施的背景下，央企海外资产的监管问题成了公众最关注的话题之一。
　　国资委招标“核查”央企境外资产
　　两会期间的热点话题“央企海外资产基本未进行过审计”有了新进展。
　　这次出手的并不是国家审计署，而是国资委。
　　3月17日，国资委发布采购公告，对国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务进行采购。资金来源为财政资金，总预算为1240万元。
　　对于国资委此次罕见的使用了第三方机构检查央企境外资产，外界解读为国资委要对央企境外资产进行“摸底”。
　　据了解，国资委主动对央企境外资产的了解，并非首次。除了上述2010年发布的调查数据之外，近五年来，国资委针对央企境外资产多次发布监管文件。
　　2010年，国资委下发了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》。
　　2011年，国资委相继颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，对央企境外资产和产权进行规范。
　　2012年，国资委再次发文，《中央企业境外投资监督管理暂行办法》直指近年来央企海外投资出现巨额亏损问题，要求央企原则上不得在境外从事非主业投资。
　　尽管国资委多次发文，但据新京报记者了解到的情况，目前仍未建立起对央企境外资产的审计制度。
巨额资产“未进行过审计”
　　今年两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜在接受新京报记者采访时曾表示，因为审计力量不足，我国目前没有实现对国有企业审计监督的全覆盖。审计署受一些部门的规章和要求的制约，只能对企业领导人员由中央直接管理的企业进行审计。2008年以来仅对国资委和财政部监管的118户中央企业中的57户进行过审计，对中央部委所属的94家企业，以及很大部分央企的境外资产，基本上从未进行过审计。
　　对于国资委此次的“核查”，中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，第三方审计虽然有利于打破企业内部已有的利益格局，但这并不是主要方式，不能完全依赖。应该是国家审计为主，第三方审计为辅。“国资委此举还是初步的动作，下一步要形成一整套完善的体系。企业内部审计、国家外部审计以及独立第三方审计，三方同时发力。”李锦说。
　　央企境外资产猛增
　　在近年来的“走出去”战略下，央企作为先行者，不断的加大海外投资力度。
新京报记者从中石化集团获得的资料显示，近些年，境外资产已经占到中石化集团总资产的三分之一以上。2012年8月，中石化集团董事长傅成玉曾表示，中国石化(600028,股吧)海外资产总额已超过6000亿元。截至2012年年底，中国石化的投资、贸易和工程服务等业务分布在55个国家和地区，在境外资产、收入、利润占比分别达到37%、31%、23%。
　　电力行业央企亦是如此。新京报记者从国家电网获得的资料显示，截至2014年年底，国家电网境外资产达到298亿美元，是2009年的17倍。
　　根据国资委去年发布的《中央企业2013年度总体运行情况》，截至2013年年末，中央企业资产总额35万亿元，比上年增长11.7%。2013年度中央企业实现营业收入24.4万亿元，实现利润总额1.3万亿元。
　　国务院国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅在上个月透露，中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。根据上述数据粗略计算，2013年年末，央企境外资产总额接近4.4万亿元。
　　值得注意的是，国资委2010年发布的调查数据显示，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的37.7%。也就是说，2013年较2009年，利润占比大幅下滑。
　　央企境外资产管理“问题频出”
　　对于利润占比下滑，有观点认为，2009年正处于全球金融危机爆发的第二年，情况较为特殊。如果直接下结论说，2013年的央企境外资产情况较2009年滑坡，未免有失公允。
　　但是不可否认的是，近年来，央企海外投资“腐败”频发，投资亏损、人事震动屡见不鲜。
　　其中，最为引人注目的央企之一是中石油。
　　中石油集团每年会有大量资金及项目放在油田勘探与开采、海外收购及石油工程、贸易等领域。
　　曾先后在中石油旗下美国、加拿大、哈萨克斯坦、香港相关公司担任要职的李华林，长年负责中石油的海外业务，而他正是中石油窝案的第一批落马者中的一员。
　　同时，近年来央企海外亏损问题频传，如中航油燃油套期保值巨亏5.5亿美元、中铁建在沙特项目亏损41亿元等。
　　中国移动2010年底海外资产223亿元，海外收入72亿元。到2012年底，海外资产扩张至247.8亿，但海外收入却下降至46亿。中冶集团也是同样的情况。2010年年底，海外资产达到了308亿，当年海外收入187亿。到了2012年年底，其海外资产扩大到了365亿，但其当年海外收入下降到了92亿。
　　观点
　　“第三方审计不能代替国家审计”
国家审计署原副审计长董大胜表示，对于央企反腐，第三方审计的力度不够
全国政协经济委员会副主任、国家审计署原副审计长董大胜在今年两会期间的提案备受关注。他建议，要对境外国有资产进行审计全覆盖。
     “摸底”说法不贴切
    　董大胜建议建立对国有企业经常性的审计制度，对国有企业的财务收支、资产负债损益等情况，国有资本保值增值等情况要争取做到每年审计一次，或者两年审一次，一次审两年。
   　 对于此次国资委的招标公告，董大胜对新京报记者表示，外界解读的“摸底”这个词并不贴切。“摸底”指的是不知道具体规模，现在让第三方机构去检查央企境外资产，是在已经大致知道资产规模的基础上。
   　 董大胜表示，境外审计实际上是比较复杂的。国家审计方面，除了人力资源不足以外，还涉及投资国的法律、规则，以及我国公款如何出境等问题。但他坚持认为，第三方不能代替国家审计。他说到，自己在两会提案中提到的纳入审计全覆盖，指的是国家审计，而不是第三方。
　　民间审计对反腐“不力”
　　董大胜表示，就会计准则来讲，民间审计对于反舞弊等事项，一直不是很明确。注册会计师在审计过程中，对于要不要发现舞弊线索，一直有争议。“很多会计师都不愿意负这个责任，他们认为自己并没有这方面的权限。”他认为，注册会计师的审计往往是针对财务报表的数据真实性。如果谈到央企反腐，恐怕力度还不够，会计师的审计手段和目标、审计的经验和职业精神与国家审计干部队伍有区别，不能代替国家审计。
　　事实上，很多会计师已在参与央企审计的工作，比如众多央企下属的上市公司财务报表等。“但还是发生了那么多事情。”董大胜说，未来，企业内部审计制度要加强的同时，国家审计要做到全覆盖，同时，外部注册会计师对企业的财务报表是否真实准确的反应企业状况进行审计。  

外媒：中国为赢大国支持放弃在亚投行否决权
2015-03-24 07:49:50 来源：凤凰网


　　《华尔街日报(博客,微博)》近日刊文称，中国已经主动提出一项提案，内容是放弃在亚洲基础设施投资银行（AIIB，以下简称为“亚投行”）中的否决权，此举旨在吸引主要的欧洲国家加入这家由中国带头成立的银行。
　　据参与创建亚投行的相关人士透露，过去几周时间里中国的谈判官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友提出了上述提议。他们表示，这项提议对于让法国、德国和意大利与美国“分手”并同意成为亚投行的创始成员来说起到了至关重要的作用。
　　这项提议意味着，没有哪个国家能在亚投行中主导决策进程，这与国际货币基金组织（IMF）长久以来的做法大相径庭。尽管仅拥有不到20%的投票权，但美国能在一些重大决策上给国际货币基金组织“上锁”，这种组织结构在过去多年时间里备受世界其他国家诟病。
　　国内外官员均表示，对中国来说，目前为止所取得的与成立亚投行相关的进展代表着一种难得的胜利。他们指出，中国仔细小心的规划令亚投行给美国方面带来了一种更加严肃的挑战，后者自二战结束以来一直都在国际经济体系中占据着主导地位。
　　“中国方面‘从长计议’的做法颇见成效。”康奈尔大学的经济学家、曾担任国际货币基金组织中国部和金融研究部主任的普拉萨（Eswar Prasad）说道。“他们并不着急，因为他们知道其他国家会来投奔。”
　　美国财政部官员则拒绝就中国方面作出的“无否决权”承诺置评。

中央要求地方各级政府推行权力清单制度
2015-03-24 18:20:00 来源：新华网

　　新华社北京3月24日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》全文如下。
　　推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。近年来，一些地方在推行权力清单和相应责任清单方面进行了有益探索，取得了积极成效。为全面推进这项工作，现提出以下指导意见。
一、基本要求
　　（一）工作目标。将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
　　（二）实施范围。地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。
二、主要任务
　　（三）全面梳理现有行政职权。地方各级政府工作部门要对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录。各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实际，制定统一规范的分类标准，明确梳理的政策要求；其他类别的确定，要符合国家法律法规。
　　（四）大力清理调整行政职权。在全面梳理基础上，要按照职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整。对没有法定依据的行政职权，应及时取消，确有必要保留的，按程序办理；可下放给下级政府和部门的职权事项，应及时下放并做好承接工作；对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职权，应及时提出取消或调整的建议。行政职权取消下放后，要加强事中事后监管。
　　（五）依法律法规审核确认。地方各级政府要对其工作部门清理后拟保留的行政职权目录，按照严密的工作程序和统一的审核标准，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。需修改法律法规的，要先修法再调整行政职权，先立后破，有序推进。在审查过程中，要广泛听取基层、专家学者和社会公众的意见。审查结果按规定程序由同级党委和政府确认。
　　（六）优化权力运行流程。对确认保留的行政职权，地方各级政府工作部门要按照透明、高效、便民原则，制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，提高行政职权运行的规范化水准。
　　（七）公布权力清单。地方各级政府对其工作部门经过确认保留的行政职权，除保密事项外，要以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府网站等载体公布。垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构，其权力清单由其上级部门进行合法性、合理性和必要性审核确认，并在本机构业务办理窗口、上级部门网站等载体公布。
　　（八）建立健全权力清单动态管理机制。权力清单公布后，要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。对权力清单未明确但应由政府管理的事项，政府部门要切实负起责任，需列入权力清单的，按程序办理。建立权力清单的动态调整和长效管理机制。
　　（九）积极推进责任清单工作。在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。已经建立权力清单的，要加快建立责任清单；尚未建立权力清单的，要把建立责任清单作为一项重要改革内容，与权力清单一并推进。
　　（十）强化权力监督和问责。权力清单公布后，地方各级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，都要严格按照权力清单行使职权，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。要大力推进行政职权网上运行，加大公开透明力度，建立有效的权力运行监督机制。对不按权力清单履行职权的单位和人员，依纪依法追究责任。
三、组织实施
　　（十一）加强组织领导。各级党委要高度重视推行权力清单制度工作，切实履行对改革的领导责任，把这项工作列入重要议事日程，研究重大问题，把握改革方向。各省（自治区、直辖市）政府要制定本地区推行权力清单制度工作方案，明确工作步骤，细化政策措施，认真研究部署。上级政府要加强对下级政府的指导和督促检查，重要事项及时向党委报告。国务院各部门要支持地方推行权力清单制度工作，实行垂直管理的部门要指导督促本系统设在地方的具有行政职权的机构落实权力清单制度。
　　（十二）坚持问题导向。要把有利于服务人民、有利于群众办事作为推行权力清单制度基本出发点，抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节，把与企业生产经营活动关系紧密、审批权力集中的部门作为重点，把与群众生活密切相关的职权事项放在优先位置，着力解决行政许可、行政处罚、行政强制等领域社会反映强烈的突出问题，让公众切身感受到改革带来的变化。
　　（十三）坚持实事求是。推行权力清单制度是一项艰巨复杂的工作，要立足于我国法治建设实际，渐进有序、积极稳慎推行。政府工作部门要按照权力清单行使职权，防止乱作为；也要积极主动履行职责，避免不作为。对关系人民生产生活、社会发展稳定的事务，要勇于负责、敢于担当，切实履行职责。
　　（十四）坚持因地制宜。各地要紧密结合本地实际制定工作部署，提出有针对性的政策措施，扎实推行权力清单制度，勇于探索、勇于实践，创造性地开展工作。要把推行权力清单制度与简政放权、政府职能转变等结合起来，形成改革合力。已经推行权力清单制度的地方，要不断深化和完善；尚未推行的地方，要学习借鉴其他地方经验，抓紧做好相关工作。
　　（十五）统筹协调推进。省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。乡镇政府推行权力清单制度工作由各省（自治区、直辖市）结合实际研究确定。垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构的权力清单公布，要与当地政府工作部门权力清单公布相衔接。中央编办、国务院法制办要加强对地方的指导，地方各级机构编制部门和政府法制部门要切实负起责任，在同级党委和政府领导下，会同有关部门积极做好推行权力清单制度工作。对推行权力清单制度情况，相关部门要适时组织督查。  

第一条 维牛市之稳的一些小动作
房地产版块目前这一波中线行情下至少不会再现打压态势
后面三条 分别从不同角度阐述中国政府对于经济面临的市场情况和处理态度
指出有问题存在 而态度和反应都是积极的